中国或许会在黄岩岛设立一个常设的、具有政府职能的管理机构。

这个机构的牌子一挂，工作人员一上岗，就意味着中国对黄岩岛的控制，从中国海警的“海上动态执法”，深化为国土、林草、环保等多部门联合的“陆地常态化行政管理”。

这是主权行使质的飞跃，是“实控”最直接的体现。