彻底废除1.8万亿出口退税政策，迫使企业从依赖政策补贴转向技术创新。短期内可能导致部分低附加值企业退出，但长期将推动产业链向半导体、人工智能等高附加值领域跃迁。配套政策包括：对转型企业提供研发补贴，设立产业升级专项基金。