余江区春涛镇滩头村有着千年的历史，共有435户，1639人，长期以来宗族矛盾复杂、民风彪悍。先后两次启动宅改，都以失败告终。2019年被纳入最后一批宅改试点村后，在短短一年时间，滩头村却实现了从“刺头村”“后进村”到“全国乡村治理示范村”的华丽蝶变。

       怎样把农民群众自觉自愿参与宅改的积极性发动起来，是对基层党组织的一大考验。宅改前，滩头村先后两任党支部书记被免职，村党支部被列为软弱涣散村级党组织，毫无威信可言，“党员干部不为群众办事，群众不信任党员干部”。为确保宅改推进，镇党委选派优秀年轻班子成员兼任村党支部书记，用组织生活会这个党内政治生活“法宝”开展批评与自我批评，提升“两委”干部工作激情，转变工作作风。对党员实行“三亮”（亮身份、亮形象、亮承诺）积分管理考核办法，增强党员的先锋模范意识。党员干部深入农户家里，征求每户农户的意见，掌握各家各户的宅改期望，不断细化宅改内容，对哪栋房屋必须拆、拆除后的砖瓦石头如何处置等都予以明确，保证具体改革内容与群众愿望高度统一。在与群众沟通中，党员找到获得感，群众重拾对干部的信任感。

       滩头村还十分注重发挥村规民约在发动群众参与宅改的独特作用。对于一些工作做不通的村民，在亲戚疏导、四邻劝导感化不了的情况下，制定村规民约负面清单来反向约束，具体条款包括：不支持宅改的村民全家人不得上族谱，家庭成员不得参加村内的划龙舟等集体活动；不支持宅改的村民，家里办红白喜事，村组干部、理事会成员、党员一律不参加等。村民吴某的厨房挡住了村内道路建设，经多次做工作，吴某还是不同意拆，后经理事会讨论决定将其名字在族谱上除去，吴某当天就从外地赶回签署承诺书。最后，全村435户村民有429户签定参与支持宅改申请书和承诺书（剩余6户口头承诺绝不拖宅改后腿）。

       宅改之前，滩头村宅基地十分紧张，没有规划、房屋杂乱无章、道路狭窄、污水横流、人畜混居，村庄基础设施完全停留在原始状态。区里花钱请规划技术单位绘制的规划，路网横纵有序、房屋整齐画一，虽然漂亮，但需要拆除近300栋主屋，村民意见很大，也难以落地。

      很显然，“高大上”的规划中看不中用，村庄规划要管用，就必须走群众路线。针对村内没有一条超过两米的道路，一到雨天就污水横流、内涝严重，房屋挨着房屋，汽车进不了村、电动车要挑路走，建房只能用独轮车推材料进村的现状，镇村干部反复上门协调各家各户意见，先后上百次修改规划图，形成了主要拆除围墙、附属房，建设好村内路网和雨污分流管网，“路有弯、港有滩”，车辆能通家门口的实用规划。调整后的规划，符合村庄实际，体现村民意愿，执行起来没有阻力。现在村口的水塘，也是在村民联名请求下，整治后再现的一滩碧水。

     滩头村有18房族，房族之间矛盾重重。如何兼顾各方利益，取得最大公约数，考验着镇村党组织的智慧。在理事会的设置上，春涛镇党委明确设置24个名额，18房族都选出本族的代表，“一房一理事”，保证每一族都有“发言人”，加上村“两委”干部3名，乡村振兴参事干事2名，老村长1名，其中党员10名。同时成立乡村振兴参事会，发挥在外乡贤参与不干预、参事不主事、出钱出智又出力作用。

   滩头村理事会实行“两榜五公开”工作法，坚持办法由群众想，事情由群众办。在区指导意见政策范围内，酝酿本村的具体实施方案，再由村民代表大会讨论同意，形成滩头村自己的宅改方案。方案的具体内容包括：一户多宅的石木结构危旧平房、围墙等一律无偿拆除；石混结构2层以上楼房可以不拆，在村集体经济组织成员内部流转；宅基地有偿使用起征面积为160 m2，超面积部分一次性至少缴纳两年费用；正屋拆除退出或正屋屋基退出的村民，发放宅基地“地票”(以实际面积为准，最高不超过116㎡)等等。

      榜样的力量是无穷的。在实施过程中，村“两委”干部、村理事、老党员一马当先，率先拆除自家房屋。老党员吴样花带头退出自家院套500多平方米;老党员干部吴瑛带头拆除自家10多万元建造的院墙。村民深受感动，私下说：“村里的干部是给村民干实事、干好事，咱们也要好好干”。村外4.5公里的潢春线拓宽改造，村民吴仁进花了6万多元建的厨房，因影响道路建设而自愿无偿拆除。仅用短短1周的时间，滩头村就腾出了村庄内近1/2的宅基地，共退出房屋67栋，附属房、猪牛栏212间，院套117处，共计退出21230平米。

村庄建好更要管好，新村要有新气象。滩头村把推进宅改的经验运用到后期农村综合治理、公共服务和服务产业发展上来。

      村民依旧“说事、议事、主事”，村里的事还是大家商量着办，只是内容从宅改扩展到乡风文明建设，并注重与法治、德治相融合。每月1日、2日、15日，分别是滩头村的理事议事日、村民说事日、和谐调解日，村庄集体事务、矛盾纠纷都在一个月内商议。每月最后一天则为文明评判日，由村委会代表、党员代表、理事会代表、村民代表、巾帼志愿者代表共5人组成文明评判团，按照《滩头村规民约十条》的规定，对村民孝老爱亲、遵纪守法、家庭卫生、移风易俗等十一方面进行评分，实行积分制管理，由“文明银行”兑现积分奖惩，使村规民约成为大家约定俗成、共同遵守的行为准则。村里租用村民闲置的房屋，建立村卫计室、互助养老中心、留守儿童之家，惠及70岁以上老人23名和留守儿童30余名，实现“老有所养，童有所育，小病不出村”。除设置法治长廊、法治宣传栏外，滩头村还经常在新时代文明实践广场，开展以案释法、法治文艺演出等活动，用村民乐于接受的形式普及常用法律知识，提高村民法治意识。

  人居环境不断优化，乡风文明不断提升，百姓的生活也逐步走向富裕。宅改前集体经济还是“空壳”的滩头村，宅改后成立滩头村集体经济合作社，通过盘活闲置宅基地、承包集体土地，建设了面积约1000平米的产业“下沉”车间,流转了50亩冷水田发展莲虾共养，带动100余名留守妇女、老人就业，日薪达80元，人均年增收上万元，村集体年均增收15万元，实现了村民在家务工有收入、村级集体经济能壮大、村庄公益事业有支撑的深刻变化。