立足於海岛水系源短流急天然存蓄能力弱的实际，充分考虑海岛地形地貌和独立水系特点，针对部分区域抵御洪(潮)涝等灾害能力不高、水资源调配能力弱、供水能力不足、水生態水环境风险高等水利发展不平衡不充分问题，將海南全省作为一个整体统筹考虑。