施政报告提出容许改装整幢工厦为过渡性房屋。社区组织协会研究发现,香港有124幢市区工厦適合改装为住用用途,若全数用作发展过渡性房屋,可望在未来10年提供1.8万个单位。社协建议政府放宽地契豁免书限制,让改装后的工厦出租10年,增加诱因吸引业主参加。